Tin tức

Các thỏa thuận thương mại mới nhất của Mỹ đã đưa ra những biện pháp nghiêm ngặt hơn nhằm vào việc chuyển hướng hàng hóa Trung Quốc, phản ánh mức độ giám sát ngày càng tăng đối với dòng chảy chuỗi cung ứng đi qua Đông Nam Á.

Dù những quy định này được thiết kế để kiềm chế tình trạng “tẩy xuất xứ”, ghi nhãn sai để che giấu quốc gia xuất xứ thực tế lại phức tạp hơn, khi các dịch chuyển sản xuất thực sự cũng đang tái định hình thương mại khu vực.

Phần lớn tăng trưởng sản xuất gần đây ở các nước Đông Nam Á, bao gồm Việt Nam và Indonesia, bắt nguồn từ việc tái bố trí sản xuất hợp pháp, chứ không phải trung chuyển trá hình. Các nhà sản xuất Trung Quốc, đối mặt với mức thuế Mỹ cao kể từ nhiệm kỳ đầu của Tổng thống Trump, ngày càng đầu tư vào các nhà máy khắp Đông Nam Á để tìm kiếm chi phí lao động cạnh tranh và lợi thế thuế quan. Quá trình này đã giúp các nước sở tại tăng tỷ trọng giá trị gia tăng nội địa trong xuất khẩu, đồng thời giảm phụ thuộc vào đầu vào có nguồn gốc từ Trung Quốc.

Tại Việt Nam, chẳng hạn, tỷ trọng giá trị nội địa trong các mặt hàng xuất khẩu chiến lược sang Mỹ đã tăng đều, được thúc đẩy bởi dòng vốn đầu tư nước ngoài bền vững và nâng cao năng lực. Điều này phản chiếu sự chuyển đổi của chính Trung Quốc sau khi gia nhập WTO, khi tỷ lệ hàm lượng ngoại nhập trong xuất khẩu giảm đáng kể theo thời gian nhờ chuỗi cung ứng nội địa phát triển.

Cách tiếp cận mới của Mỹ đối với trung chuyển

Trong một thỏa thuận thương mại gần đây, Tổng thống Donald Trump công bố áp thuế 20% đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam, nhưng 40% đối với bất kỳ việc “trung chuyển” sản xuất ở nơi khác. Trong thỏa thuận với Jakarta, nếu có bất kỳ việc chuyển hướng sản lượng từ một nước có thuế suất cao hơn, thì phần thuế bị lẩn tránh sẽ được cộng vào mức 19% áp cho Indonesia.

Mục tiêu là ngăn chặn hàng hóa chịu thuế cao của Mỹ đi vào thị trường thông qua một đối tác có thuế suất thấp hơn sau khi chỉ qua xử lý tối thiểu. Trên thực tế, việc thực thi bao gồm siết chặt cơ chế chứng nhận, kiểm tra hải quan kỹ hơn và quy định khắt khe hơn về tài liệu quy tắc xuất xứ.

Mặc dù hoạt động thuê ngoài hợp pháp được phép theo các quy định của WTO, các biện pháp của Mỹ làm mờ ranh giới giữa việc ngăn chặn chuyển hướng bất hợp pháp và việc làm nản lòng sự tái bố trí sản xuất hợp pháp. Điều này tạo ra sự bất định cho các doanh nghiệp đầu tư vào chuỗi cung ứng khu vực đa dạng hóa.

Tác động đối với chiến lược chuỗi cung ứng

Các biện pháp mới có thể:

• Tăng chi phí tuân thủ – Nhà xuất khẩu phải tăng cường xác minh xuất xứ, chứng nhận và hồ sơ để tránh bị phạt thuế.

• Làm chậm kế hoạch đa dạng hóa – Các doanh nghiệp cân nhắc chuyển dịch sản xuất từ Trung Quốc sang Đông Nam Á có thể phải đánh giá lại lộ trình và mức độ rủi ro.

• Gây xáo trộn chuỗi cung ứng khu vực – Các mạng lưới sản xuất liên kết có nguy cơ bị coi là trung tâm trung chuyển, ngay cả khi đã tạo ra giá trị gia tăng đáng kể tại địa phương.

Đối với các nền kinh tế Đông Nam Á, thách thức là chứng minh phần giá trị gia tăng rõ ràng và tránh bị nhìn nhận như những kênh trung chuyển đơn thuần cho hàng hóa Trung Quốc.

Nếu các quy định này được áp dụng rộng rãi, chúng có thể tái định hình bức tranh sản xuất của khu vực. Thay vì khuyến khích đầu tư vào năng lực sản xuất mới, các biện pháp này có thể khiến các nhà sản xuất đa quốc gia e dè cam kết hoàn toàn với Đông Nam Á vì lo ngại rủi ro thuế quan.

Đối với những người hoạch định chuỗi cung ứng, bối cảnh này đòi hỏi lập bản đồ cẩn thận “dấu chân” sản xuất, đầu tư vào hạ tầng tuân thủ và lập kế hoạch dự phòng cho các gián đoạn thương mại có thể xảy ra.

Dù bạn đã vận chuyển hàng từ Đông Nam Á, đang tìm nguồn cung mới, hay đã quyết tâm dịch chuyển sản xuất, Metro có các công cụ và chuyên môn để tối ưu hóa chuỗi cung ứng của bạn từ khu vực này. Nền tảng MVT của chúng tôi cung cấp quản trị nhà cung cấp và khả năng hiển thị đầu–cuối, giúp bạn dễ dàng quản lý nguồn cung mới và kiểm soát hàng tồn kho đầu vào.